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从国际金融危机爆发后，西班牙遭受了巨大的经济冲击，经济发展逐步衰退，国民收入严重下降。据了解，西班牙约50%以上的家庭每年收入都在降低，平均家庭可支配收入已经降低了8.5%，有些低收入家庭更加严重，甚至连每月最基本的生活开销都觉得有压力，一到月底就陷入拮据的困境，约有近10%的家庭出现过延迟缴纳贷款、房租水电等相关费用。这一现象的产生不仅是因为经济危机的冲击带来的企业倒闭、收入减少，还因为自2011年开始，西班牙政府为了减少政府财政赤字规模而推行的一系列财政紧缩政策以及增加税收的措施，让一些原本收入不高的家庭陷入更加艰难的处境，也让政府和人民之间产生较多的冲突和矛盾。

为了既不影响国家调整经济危机的财政紧缩政策，又能缓解人民基本生存压力、缓和社会矛盾，西班牙财政部部长克瑞斯托巴尔·蒙托罗提出了降低一部分低收入家庭所得税的计划。该计划目前尚未明确这一类低收入家庭的具体收入水平应在多少，也没有说明针对低收入家庭减税的具体规模，正在等待进一步商榷并落实。但是蒙托罗明确了一点态度，就是当前西班牙政府还没有完全摆脱长期以来的经济危机，所以只是对低收入家庭酌情降低所得税，而高收入家庭是不会享受这一政策待遇。